МЫ РОДИЛИСЬ,
ЧТОБЫ БЫТЬ СВОБОДНЫМИ

На чужой каравай

← к списку статей

 В городской администрации надо воскресить одну старинную морскую традицию. Учредить должность клерка, который будет кричать: «Земля!»

Это значит, на горизонте в черте города появился ничейный участок земли. ? после этого предупреждения, начальники, побросав свои дела, накинутся на эту пядь и всеми правдами и неправдами ее присвоят.

Хотя, как показывает опыт,  команда «Свистать всех наверх!» может раздаться и не только ввиду ничейного островка. Чиновные пираты не брезгуют брать на абордаж и принадлежащую реальным хозяевам собственность.

 

 Урок не впрок

На на?ей памяти Владимир Путин дважды « в ручном режиме» разруливал хозяйственные перекосы,  спровоцированные местными  властями. Четыре года назад по его распоряжению тогда?ний губернатор Черногоров срочно переквалифицировался в водопроводчики. На хутор Дегтярев Кочубеевского района в рекордные сроки была проведена питьевая вода. Люди и по сей день с радостью вспоминают вме?ательство президента.

В начале этого года В.В.Путину, уже в ранге премьер-министра, при?лось двинуть по зубам отдельным предпринимателям и спаянным с ними крепкой дружбой и общими интересами чиновникам  муниципального и краевого этажей. Эти господа давно истекали слюной, облизываясь на полянки и дорожки городского парка. В конце про?лого года они откусили в пользу пронырливого бизнесмена ?икарный кусочек землицы. ? мгновенно зажужжали пилы, застучали  топоры. Горожане и охнуть не успели, как  полтысячи деревьев были изведены под корень.

На образовав?емся пустыре запланировали  возвести объект самой первой социальной необходимости – автосалон по продаже лимузинов «Пежо».

Потрясенные столь чудовищным цинизмом, цинизмом горожане вооружились транспарантами и плакатами и поднялись на протест. Пикеты, сборы подписей, жалобы и обращения в Москву. Напор был столь велик, что  бюрократическая плотина, охраняющая лидеров государства от прямых контактов с народом, не выдержала и пала.

 «Наверху» узнали правду о разыграв?ихся аппетитах ставропольской элиты. Поступил приказ немедленно разжать челюсти и выпустить из пасти непроглоченную еще добычу.

?, о чудо! Чиновники засуетились, забегали, и те, кто еще вчера расписывал блага, которые ждут горожан вместо быв?его леса, бросились неистово защищать лес от порубки. Как по мановению вол?ебной палочки на том месте, где злодействовали дровосеки, появились саженцы. Возникла новая рощица.

Очевидны рассказывают, что на массовом субботнике, каких давно не видел город, энергичнее всех махали лопатами те, кто вчера глумился над протестующей общественностью.

Всеобщее ликование.

Вот как описывала события тех дней на?а газета. Приведу неболь?ой отрывок из заметки «Победа!»

 

«Представительная  комиссия из Москвы  выяснила, что постановление о выделении участка выдано с нару?ением закона, что деревья рубились самовольно, то есть, незаконно. ? никакого строительства быть здесь не должно.

Комиссия предписала городской администрации отменить все постановления. Предписано возбудить уголовные дела против всех причастных к нару?ению закона. Кроме того, застройщик, который самовольно рубил лес, должен выплатить ?траф за порубку 592 деревьев и за свой счет восстановить уничтоженные деревья.

Это боль?ая победа общественности.

Это победа, прежде всего тех, кто верит, что всегда надо бороться за свои права.

Это хоро?ий урок всем: и властям, и тем, кто сомневался в целесообразности борьбы и готов был смириться с произволом властей и сомкнув?ихся с властями эгоистичных бизнесменов».

 

Однако рано обрадовались. Городские власти, отрапортовав премьеру о выполнении задания, и не подумали отказываться от корыстных планов. А именно: прибрать парк к своим рукам. Только на этот они  ре?или действовать хитрее и осторожнее.

 

Вас тут не стояло

Выждав время, пока страсти поутихнут, городские власти засучили рукава.

В арбитражный суд поступило заявления о ли?ении ПО «Ставропольские парки культуры и отдыха» права на земли, на которых предприятие хозяйствует вот уже двадцать лет. У читателя от такой постановки вопроса могут глаза на лоб полезть: как это так? А вот так!

Суд состоялся 23 июля.

Читаем выдержку из его ре?ения:

«Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования потребительского общества «Ставропольские парки культуры и отдыха» земельным участком площадью 199,7 га».

Так что уважаемые горожане, кто поддерживал пикетчиков, объявив?их в конце про?лого года бессрочный пикет на улице Лермонтова, кто от всей ду?и переживает за судьбу парка, если ре?ение суда вступит в силу, ждите, что на «джипах» подъедут дюжие молодцы, которые зимой вырывали плакаты у протестантов,  и быстренько повыдергивают все высаженные деревца. Счастливо перекрестятся те, кто вожделеют приобрести «Пежо»: слава богу, теперь им не понадобится гнать за могучим  авточудом в Краснодар или Ростов, а можно будет прикупить прямо в центре Ставрополя.

Да разве ж это законно? – изумится законопослу?ный гражданин.

Абсолютно законно, ответим мы. Так же законно, как и возведение элитного особняка на костях в районе  мемориале «Холодный родник». ?ли разорение могил на Успенском кладбище. ? в том, и в другом случае суды признали законными действия городских властей, которые позволили и святотатство, и рубку леса. А суды у нас, как известно, правильные.

В «Губернских ведомостях», откликнув?ихся на грядущую беду боль?ой статьей, сообщается, что накануне вынесения судом ре?ения вице-мэр ?.Бестужий провел в своем кабинете беседу с директором парка В.Бондаренко и его заместителями. Во встрече участвовал  депутат Г.Тищенко. Вице-мэр потребовал: «Последний раз предлагаю: отдайте часть земли по-хоро?ему. Не отдадите – всю заберу!».

? вот тут что-то непонятно. Что значит «отдайте по-хоро?ему» и «часть земли? Если эта земля, в самом деле, как утверждают городские власти, не принадлежит парку, ее надо «отдать» по закону, а не «по-хоро?ему». ? что значит «часть?

Если у парка нет прав на землю, значит, вся земля не его, и отдавать, грубо говоря, надо все. ? потом, какая часть? ? если часть земли, по мнению Бестужева, таки принадлежит парку, и парк должен добровольно от нее отказаться, сохранив за собой остальное, то не идет ли речь об элементарном ?антаже и предложении откупиться этой самой «частью?

Спло?ные вопросы там, где должна быть прозрачная  ясность. ? возникают эти вопросы от того, что вице-мэр, судя по всему, смотрит на ситуацию не с точки зрения закона, а рассуждает «по понятиям».

По понятиям городом командовали несколько лет. Что из этого получилось, все мы знаем хоро?о.

 

Суд что ды?ло

Потрясает нахрапистость, с которой городские власти намерены разделаться с предприятием ПО «Ставропольские парки культуры и отдыха». Потому что ли?ить парка земель, на которых расположена рекреационная зона, аттракционы, зоопарк и прочие привлекающие граждан атрибуты, значит, во-первых, просто «вырубить» его и выставить на улицу всех работников предприятия, каковых несколько сотен. А во-вторых, ли?ить горожан излюбленного места отдыха.

Понимаю, чиновники завопят: да мы не собираемся ничего уничтожать! Мы же хотим добра! Мы хотим как луч?е!

Насчет «как луч?е» давайте не будем. Оно навеки во?ло в золотую книгу афоризмов. Так что, не уговаривайте. А потом: все, у кого не совсем короткая память, помнят середину девяностых, когда экономика влачила жалкое существование, когда и парк выглядел сиротливо и неухоженно. ? стра?но, и скучно было в парке. Но коллектив выстоял, люди думали, изобретали, и с каждым годом преображался парк. Сегодня здесь можно отдохнуть цивилизованно.

? не надо пугать горожанина обилием кафе?ек, ларьков с пивом, нарзанами, ?а?лыками, мороженым и так далее. Кто-то хочет отдохнуть ду?ой в укромном уголке, кто-то на турнике повисеть, а кто-то мечтает посидеть на свежем воздухе, вдохнуть дыма от мангала, угостить себя ?а?лычком, запить кружкой пива – это дело вкуса.

Так вот, сегодня все эти и другие услуги горожанам доступны. Но они не с неба свалились.

Вся  радующая глаз «цивилизация» - результат многолетнего напряженного труда коллектива парка. Вопрос городским властям: чего вы лезете в окультуренный оазис? Здесь дело уже поставлено, горожане довольны, парк хоро?еет на глазах – надо быть слепым, чтобы не видеть этого. Обойдутся без вас.

Если вы реально хотите что-то улуч?ить в городе, избавить горожан от какой-нибудь язвы – займитесь, господин Бестужий, дорогами. Вот где невозделанная нива! Вот где у вас не будет конкурентов. Вот где пригодится энергия и напор! По?лите комиссию не  в парк  по ?а?лычным  рыскать, а прокатитесь со своими помощниками по всем –  без исключений !- улицам Ставрополя, перепи?ите в  блокнотик все ямы и колдобины, постройте своих архаровцев-подчиненных и прикажите  все эти ямы и дыры законопатить. Вот тогда вам люди скажут спасибо. А разорять налаженное дело – для этого не надо быть семи пядей во лбу. Тут скорее может возникнуть подозрение о специфическом интересе.  Хотелось бы понять, что движет лично вами?

Но это все лирика. Проза – в исках, жалобах, кассациях.

Руководство парка не согласно с ре?ением арбитражного суда – естественно, кто же согласится с таким ре?ением! – и готовится продолжить борьбу в судебных инстанциях. Давайте  кратко оценим ре?ение арбитражного суда, которое отняло у парка право на землю.

Вызывают вопросы несколько моментов.

Самый первый из них касается сроков рассмотрения жалобы. ПО «Ставропольские парки культуры и отдыха» законный правопреемник арендного предприятия, которое получило свидетельство на владение землей в администрации Ставрополя еще в 1993 году. Шестнадцать лет назад.

В гражданских делах существует срок давности. Он равен десяти годам. Про?ел срок – и даже если сделка была совер?ена с какими-то нару?ениями, все: паровоз у?ел.

 Юристы администрации прекрасно знают об этом. ?, тем не менее, обращаются в суд. Очевидно, они не сомневаются, что вопрос будет рассматриваться по каким-то «особым» процедурам. Каким?

? почему арбитражный суд не обратил внимание на такую «мелочь? Он тоже руководствуется мотивами «особого производства? Пусть попробует рядовой гражданин не вовремя принести в суд бумажку. Его элегантно выставят за двери. А здесь? Шесть лет назад истекли законные сроки. Администрация вдруг вспомнила, что не се ладно в документе – допустим, что это так, который подписал еще Михаил Кузьмин. Они что, ?утники? Да нет. Какие ж ?утники, если дело приняли и ре?или в их пользу? Тут уж не до ?уток.

Далее. Права предприятий на землю закреплены в статье 20 Земельного кодекса. Там написано: если у кого-то было право на землю до вступления в силу Кодекса, оно сохраняется. Так сказать, по факту владения. Парк почти ?естнадцать лет владеет землей, обустраивает свой участок. Он – автоматически владелец территории.

На каком основании у кого-то возникают сомнения на этот счет и почему суд ничтоже сумня?еся  эти сомнения разделяет?

Еще одно «затмение», допущенное судом: Закон о культуре  запрещает изымать имущество у учреждений культуры. Парк – учреждение культуры и находится под защитой этого закона. Однако судьи почему-то не спе?ат применить его.

Ну и последнее. Юристы, знакомые с делом, утверждают, что вынесенное арбитражным судом постановление противоречит первой статье Гражданского кодекса РФ. ?з этой статьи следует, что гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и то только в той мере, в какой необходимо в целях защиты:

А) основ конституционного строя;

Б) нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц;

В) обеспечения обороны и безопасности государства.

Каким образом городской парк угрожает основам конституции страны и подрывает оборону и безопасность, известно только городскому руководству и судье.

 Сочувствующие коллективу парка юристы не сомневаются, что справедливость и закон на их стороне.

 

К каким выводам может прийти беспристрастный наблюдатель, на глазах которого разворачивается рейдерская попытка ли?ить земли добросовестного владельца? Прежде всего, его берет оторопь: все это творит новая команда, которая при?ла к власти  под флагами борьбы с беспределом и произволом, который творила предыдущая администрация  в сфере распределении земельных  и строительных отно?ений.

 Николай Пальцев не раз торжественно заверял: с беспределом покончено раз и навсегда! ? вот на тебе: чиновники вонзают  клыки в имеющий законного хозяина кусок земли в самом центре города! ?грают по тем же самым нотам, разве что, инструменты сменили. Действуют тонь?е, изощреннее, но так же беспощадно, как и их пред?ественники.

 

? видит око

Городские власти давно поку?аются на парковые земли. Назовем ли?ь некоторые эпизоды из необъявленной войны, которая велась все последние годы.

Несколько лет назад городская администрация отказала парку в финансировании из бюджета работ по благоустройству и озеленению, хотя по закону обязана это делать. Что ж, руководство парка взяло эти расходы на себя. ? справилось.

Потом чиновники в прямом смысле вырвали хлебную корку из зубов тигров и марты?ек - ли?или зоопарк субсидий, хотя по всей стране зверей кормят местные бюджеты. Пережили и это, львов все-таки не п?еном кормят.

Видят чиновники, не загибается предприятие, увеличили земельный налог, хотя в других городах страны парки от такого налога вообще освобождены. ? это пережили.

Тогда в ход пустили самое  испытанное средство: наслали проверяющих. Тут Ставрополь поставил абсолютный  рекорд: до 400 проверок в месяц на территории парка! Поэма!

 По мелочам цеплялись  к парковым предприятиям и к арендаторам -  частным предпринимателям. Портили рекламные щиты, запрещали торговлю. Прямо на?ествие злобных печенегов! Засланные казачки мутили воду внутри коллектива, пытались перессорить всех. Не обо?лось и без помойных статей в подконтрольных СМ?. ? как на десерт – затаскали по судам. Одним словом, действуют по принципу: не хоче?ь быть моей,  - никому не достане?ься!

Обобщить все это можно одним словом:  рейдерство. С одним уточнением. Если «обычные» рейдеры действуют исподти?ка, то здесь орудуют совер?енно открыто. ? на всех перекрестках кричат о защите интересов горожан.

Шесть лет войны. Это называется, «создавать благоприятные условия для малого и среднего бизнеса». Одной рукой приду?ивают, другой отчеты сочиняют, как нарастает средний класс, основа гражданского общества.

 ? все эти годы городские правители норовили откусить от парковых земель.  Начали с того, что оттяпали  без согласования с коллективом 12 гектаров земли и передали ?П Балакиревский под строительство жилого микрорайона. Полгектара досталось гражданке Алферовой. 2, 7 гектара умыкнуло ООО «Трейд». Один гектар  потребовался якобы под спортивный комплекс, а на самом деле, на его месте возник «Гарден Сити». Кое-что разо?лось по мелочевке: «Строительной компании» - 0,7 гектара, ООО «Гор» - 0,25 гектара…Перепало что-то  ЧП «Пирамида» и некоторым другим.

А если все сложить – хотели отъесть более двадцати гектаров парковой земли. Но руководитель парка В.Бондаренко проявили характер, ни на какие сделки не согла?ался, и все вы?еупомянутые незаконные ре?ения успе?но оспаривал в судах. Некоторые процессы тянутся до сих пор.

Такая независимость властям не по нутру.  Поэтому кто-то умный и предложил: а что мы по кусочку щипаем? Давайте все отнимем!

Практично. Вот тогда можно будет спокойно и гражданке Алферовой посодействовать, и ?П Балакиревский, уважить, и ООО «Трейд» не обидеть и прочих  уважаемых и достойных граждан наделить землицей.

 

А даль?е?

Представим на минуту, что случится, если чиновники, обложив?ие со всех сторон городской парк, как в свое время татаро-монголы непокорный город Козельск, победят и протащат в судах нужные им ре?ения?

Прежде всего, крупное, жизнеспособное предприятие, которое не получает из бюджета ни копейки, но при этом динамично развивается, занимается благотворительностью, пользуется популярностью у горожан и гостей города ли?ится основы своего существования. Такое специфическое предприятие – и без земли. Ситуация абсурдная. ? если суд пойдет на это ре?ение, он создаст печальный прецедент. Мало ли у нас предприятий, у которых земля в бессрочном пользовании? Выходит, если администрация положит на что-то глаз, она через суд обезземелит любого, особенно не сли?ком управляемого с точки зрения чиновников.

Ну, а то, что после захвата парковой зоны администрацией там и сям как грибы полезут постройки, никто не сомневается. Если уж администрация раздаривала земли, к которым не имела никакого отно?ения – сколько было конфликтов по поводу строительства всяческих особняков и офисов на придомовых территориях, принадлежащих гражданам, то как распорядится она «своей» землей, можно не сомневаться. По слухам, уже вына?иваются планы перевода лесов, коими считаются земли парков, в земли городских поселений. Вот тогда-то топоры застучат!

Что делать? Как быть?

Выход один – бороться. Нельзя отдавать парк на откуп чиновникам. Как они хозяйствуют, мы хоро?о знаем. Общественность должна сказать свое слово, поддержать коллектив парка, который в  трудные годы, без государственной помощи  выжил, развивается  и сегодня предлагает жителям комплекс услуг на высоком уровне.

Хотим мы, чтобы сохранился парк, чтобы сохранился лес в городе, чтобы сохранились аллеи и деревья на улицах – значит, надо сплачиваться. В конце концов, коллектив парка бьется не только за свои интересы – парк нужен всем. ? все мы в ответе за его сохранность и будущее.

Василий Красуля

Декабрь 2009 года