МЫ РОДИЛИСЬ,
ЧТОБЫ БЫТЬ СВОБОДНЫМИ

Секретная миссия

← к списку статей

На базе администрации Ставрополя создан финансово-политический центр, цель которого – распространение политического и экономического влияния на весь край

К такому выводу при?ли участники круглого стола, который на про?лой неделе провело краевое отделение Ассоциации в защиту прав избирателей «Голос». На нем обсуждались недавно принятые Госдумой поправки к закону «О выборах», которые могут привести к ограничению прав избирателей. Также эксперты обсуждали опубликованное в «Открытой» газете заявление депутата Госдумы России, секретаря политсовета краевого отделения «Единой России» Анатолия Семенченко, посвященное попыткам подкупа депутатов гордумы Невинномысска. Вел круглый стол координатор краевого «Голоса» Василий КРАСУЛЯ, который первым взял слово:

- Задумывая тему разговора, мы хотели увязать два события. С одной стороны, то, что случилось в Невинномысске, и на что отозвался Семенченко, с другой - данные опроса, который активисты на?ей ассоциации в конце мая провели в 32-х регионах страны. Краевое отделение «Голоса», в частности, опросило около трехсот ставропольцев. Ответы вызывают тревогу. Например, только половина респондентов знают, что через год состоятся выборы в Госдуму. Ли?ь 40% слы?али о том, что в избирательное законодательство внесены изменения. Всего 17% опро?енных полностью доверяют итогам выборов, а каждый второй - не доверяет. Так вот, мне кажется, эти два события генетически связаны. Они, каждое со своей стороны, точно отражают доминирующие умонастроения в на?ем обществе.

За на?им круглым столом собрались люди, которые постоянно отслеживают избирательные процессы. Это Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае, представители ряда общественных некоммерческих организаций и политических партий, избирательной комиссии, журналисты. Давайте поищем вместе причины явления, которое стало поводом для заявления Анатолия Федоровича Семенченко. Поразмы?ляем над тем, каковы возможности общественности противостоять выборным манипуляциям? Насколько ныне?ние законы стимулируют и обеспечивают гражданскую активность? Куда может привести на?а гражданская пассивность?

Алла Л?ПЧАНСКАЯ, эксперт ассоциации «Голос»:

- Отталкиваясь от конкретной ситуации, Анатолий Семенченко так оценивает ситуацию на избирательном поле на?его края: «?збирательные кампании последних лет буквально ки?ат примерами грубей?их нару?ений выборного законодательства, нечистоплотности и наглости отдельных кандидатов. Недавние выборы в Петровском районе, Ставрополе, Пятигорске, Ессентуках, Кисловодске были омрачены многочисленными фактами обмана и подкупа... В Ставропольском крае появились политики, которые рвутся к власти с одной целью: утвердиться на высоком посту, чтобы получить доступ к рычагам власти и использовать их в корыстных целях».

Оценка жесткая. Меня волнует такой вопрос: как общество реагирует на подобные поку?ения на его права и свободы? Газета выступила. Каким оказался общественный резонанс? Депутат Госдумы обратился с призывом к общественности, к политическим силам, наконец, к чувству благоразумия и самосохранения элиты. Кто его поддержал? Кто откликнулся? Конкретные чиновники обвинены в организации давления и подкупа. Кто наказан? А ведь официальное заявление депутата Государственной Думы России - это, ко всему прочему, еще и повод задуматься прокуратуре, правоохранительным органам, структурам власти.

В Ставрополе состоялось открытое заседание правительства края. Присутствовали более тысячи человек. Прения длились пять часов. Обсуждалась критическая ситуация, сложив?аяся в Ставрополе. ? что? Ни один из выступив?их краевых руководителей не сослался на заявление депутата Государственной Думы, на изложенные в газете факты, хотя они имели прямое отно?ение к Ставрополю, не попытался осмыслить их и связать с тем, что происходит в краевом центре.

Сергей РЯЗАНЦЕВ, руководитель исполкома краевого отделения партии «Единая Россия»:

- Я бы добавил еще и такой вопрос. Почему краевое правительство не спросило у мэра: а что вообще администрация Ставрополя делала на выборах в Невинномысске и в других городах края? ?ли своих забот не хватает? Все дороги отремонтированы?

У этого знаменитого заседания краевого правительства не оказалось конкретного результата. Пять часов говорили - а где итог? Зачем созывать чиновников со всего края, если они не выработали конкретное ре?ение?

Получилась пиаровская акция из сериала «хождение губернатора в народ». Показали по телевизору, что вот мы какие, мы в курсе, мы можем пальчиком погрозить. Ну и что даль?е? Какие ре?ения? Какие перемены? Кто-то за что-то ответил?

Две недели назад на заседании Политического консультативного совета при губернаторе я задал вопрос: кто персонально несет ответственность за соблюдение конституционных прав граждан в крае? В ответ - молчание

Алексей СЕЛЮКОВ, Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае:

- Почему возможны манипуляции избирателями? Почему приживается на на?ей земле подкуп? Потому что люди разочаровываются в справедливости выборов. Апатия избирателей коренится в неверии в то, что в результате выборов их голос будет услы?ан. Раз вы не выполняете свои обещания, то и я не буду ходить на выборы.

Многие позволяют обманывать себя всяческим проходимцам. Это возмущает. Но очень часто поддаются на подкуп они не по причине своей политической незрелости, а потому, что ощутили себя в тупике. Они не знают, кому верить: их так часто обманывали. ? ре?ают действовать по принципу «с пар?ивой овцы хоть ?ерсти клок». ? продаются за 100 рублей.

Общественность должна требовать активности и принципиальности органов власти. Велика в этом роль политических партий. Но они очень часто пассивны. Приведу такой пример. Почти два года назад в 15-м избирательном округе Ставрополя не стало депутата. Надо выбирать нового. А городская Дума не назначает выборы. Кто-то опасается появления неуправляемого депутата.

Я как Уполномоченный по правам человека поддерживал жителя этого округа Полубояренко, который обратился с иском в судебные инстанции. Мы долго боролись, до?ли даже до Европейского суда по правам человека. ?, наконец, добились отмены позорного ре?ения Октябрьского суда. Нужно было прийти в суд и получить ре?ение в на?у пользу. А истец не при?ел. Победа у?ла из рук. Кто-то с ним, наверное, «поговорил». Он потом оправдывался передо мной. Но дело не в нем. Угадайте, какие политические силы вместе с нами участвовали в этой борьбе? Никакие. Никто не поинтересовался, не предложил помощь. Если члены партии, люди политически активные, ведут себя пассивно, то чего мы ждем от рядового обывателя?

?ван ДОЛЖ?КОВ, председатель правления городской общественной организации «Протестный комитет»:

- В Ставрополе сложилась взрывоопасная ситуация. Все говорят о поборах, взятках, беспределе. Противостояние, вылив?ееся в организацию палаточного лагеря на Крепостной горе с требованием отставки городских властей, стало возможным потому, что нет цивилизованных форм выражения недоверия властям. Год назад был принят новый Устав города. По этому Уставу инициировать референдум о недоверии главе города могут не менее 8000 избирателей. Причем только в том случае, если вступил в силу судебный приговор в отно?ении мэра. Более того, он должен нанести своими действиями материальный ущерб городу в размере не менее 10% стоимости муниципальной собственности. Вот только после этого ставьте вопрос о недоверии. А если навредил на восемь или девять процентов, то вы референдум не проведете никогда. Хоро?ая форма выражения общественного мнения, не правда ли? Те, кто ограничивает право людей выражать свое мнение, играют с огнем.

Алексей СЕЛЮКОВ:

- Согласен, за свои права надо бороться. Но законными способами. Недавно я прочитал одно ре?ение Европейского суда по правам человека. Основная мысль документа такова: процесс выборов важен не только результатом, но и самой процедурой. Это действительно так. Никто не может предугадать, хоро?им окажется депутат или нет. Но если выборы честные, люди спокойно примут любой результат, потому что у них впереди есть возможность исправить свою о?ибку. Поэтому перед нами всегда стоит задача: дорожить выборами как самодостаточной ценностью.

Юлия ЛЯЛ?КОВА, член краевой избирательной комиссии:

- Если проанализировать последние законодательные инициативы, четко просматривается линия на сворачивание самого института выборов. У нас отняли выборы губернаторов. Утверждены непрямые выборы депутатов районного звена. ?счезла из бюллетеней графа «против всех», которая давала хоть какую-то отду?ину тем, кто не находит в списках симпатичных ему кандидатов. Как естественная реакция народа - падение явки избирателей. А это ставит под угрозу уже сам институт выборов. Как выходить из положения? Обсуждаются идеи «нулевого процента» явки. При?ел кандидат, проголосовал сам за себя и победил. Это еще боль?е рас?ирит возможности для махинаций и окончательно дискредитирует и выборы, и демократию в на?ей стране.

Борис ДЬЯКОНОВ, адвокат, юридический консультант регионального отделения «Единой России»:

- Я хочу напомнить, что «Единая Россия» - единственная партийная организация в крае, которая подала в суд иск о несоответствии Европейской хартии о местном самоуправлении краевого закона о порядке формирования советов муниципальных районов первого созыва. Принцип делегирования провела губернаторская команда. Мы получили в судах отказы и поддержали жалобу в Европейский суд по правам человека двух ставропольчан. «Единая Россия», ставропольское региональное отделение, по крайней мере, реально борется за демократические нормы.

Сергей РЯЗАНЦЕВ:

- Необходимо ужесточение ответственности за нару?ение конституционных прав человека. Пока что за нару?ения выборного законодательства наказывают административными мерами воздействия, несоразмерными, на мой взгляд, с тем ущербом, который они наносят обществу. Нару?ения избирательного законодательства надо приравнивать к уголовным преступлениям.

Юлия ЛЯЛ?КОВА:

- В последние годы модно стало проводить городские выборы с помощью муниципальных избирательных комиссий. Такое вот замечательное явление: сама муниципальная власть формирует комиссию, а потом эта комиссия управляет выборами по сценарию, который написан командой главы города. О каком контроле за исполнительной властью можно говорить?

Артем ФАТЕЕВ, представитель общественного движения «Крепостная гора»:

- В заявлении Семенченко я обратил внимание на одно место. Читаю по тексту: «Политические стервятники своего добились и теперь могут начать отрабатывать затраченные на выборную кампанию деньги. ?х интересует все, что связано с финансами: формирование бюджета, утверждение целевых социальных программ, назначение своих людей на ключевые посты в структурах городского хозяйства, лоббирование интересов родственных бизнес-групп». Луч?е и не скаже?ь про ставропольскую администрацию. В городе имеет место беззастенчивое и ничем не прикрытое извлечение прибыли. По некоторым подсчетам, в результате деятельности администрации города, из карманов граждан в сутки изымается до 10 миллионов рублей в виде различных узаконенных поборов, выплат во всевозможные якобы добровольные фонды и тому подобного.

Часть высосанных таким способом средств идет на финансирование разных контор и конторок, занимающихся непрофильной деятельностью и не имеющих никакого отно?ения к обеспечению благополучия горожан. В том числе и на занятие политикой. При городской администрации создан Совет безопасности. Это любопытная структура с огромными полномочиями. Привлекаются кадры, про?ед?ие выучку в известных органах. ?м дано право устанавливать связи с представителями ФСБ и правоохранительными органами.

Чиновники играют в ковбоев и ?тирлицев. У них нет времени чистить улицы, им скучно следить за канализацией и протекающими кры?ами. Они играют в политику. Теперь уже и до Невинномысска добрались. Но с какой стати? Например, я как избиратель и налогоплательщик не давал им полномочий лезть в Невинномысск. Все это делается за на?и деньги, за на?ей спиной и потому незаконно.

Сергей РЯЗАНЦЕВ:

- Я бы не драматизировал ситуацию, однако надо согласиться, что тревожные тенденции просматриваются. По крайней мере, то, что исполнительная ветвь подминает под себя представительную, и не только в Ставрополе, это факт. Почему исполнительная власть ведет себя бесцеремонно, без оглядки на закон? Потому что за ней нет контроля. В частности, депутатского. Не случайно городская власть в Невинномысске агрессивно внедряется в депутатские прерогативы и даже вызвала себе на помощь более «опытных» коллег из мэрии Ставрополя. Подконтрольные депутаты развязывают руки чиновникам.

Многие депутаты, условно говоря, избраны еще до того, как избиратель при?ел на избирательный участок. Досрочное голосование, по-моему, давно стало ?ирмой для махинаций. Мы тут с вами переживаем о том, что общественных наблюдателей не пускают на участки, чтобы они следили за подсчетом бюллетеней, а в реальной жизни значительная часть бюллетеней заполняется вне стен избирательных участков и вообще бесконтрольно.

Виктор КУСТОВ, заместитель председателя регионального отделения Союза писателей России:

- Заявление Семенченко озаглавлено очень символично «Так даль?е жить нельзя!» Это предощущение проблемы. Мы подо?ли к тому рубежу, за которым начнутся необратимые процессы разру?ения сегодня?ней государственности. Многие не понимают, что на фоне вне?него благополучия возрастает скрытое социальное напряжение. ? не только между богатыми и бедными. Это напряжение существует и между центром и провинцией, партиями «приближенными» и «отлученными» от власти. Кстати, одна из причин подобной ситуации - именно в сегодня?нем клонировании политических партий, в том, что они создаются без какой-либо социальной, гражданственной идеи.

Мэр Ставрополя и его команда преподали урок всем, как нужно брать власть - прагматично и целеустремленно. В свое время в Ставрополе, потом в Кисловодске и Невинномысске. Это не какие-то мелкие хищники. На на?их глазах реализуется глубоко продуманная программа прибирания к рукам власти в крае.

Для этого стянуты огромные ресурсы, часть из которых, возможно, отвлекается от городского хозяйства. Финансовые, интеллектуальные. Свои СМ?, свои депутаты, свои люди в судебных инстанциях. Это уже система. Накоплен скрытый от общественного контроля экономический и политический ресурс. Он сформирован для прорыва к власти. В принципе, эти люди делают то же самое, что с боль?им размахом делал Ходорковский до того, как был трудоустроен на лесоповале. Но дело его, как видим, живет и местами даже побеждает. Невинномысск - это, скорее всего, верху?ка айсберга, часть того, что случайно стало известно. Вот о чем надо говорить. Если последовав?ее за публикациями в «Открытой» молчание сохранится, это будет очередным подтверждением, что законы писаны не для всех.

Борис ДЬЯКОНОВ:

- Во всех странах бремя управления государством берет на себя элита. Какая у нас элита? Она формировалась в 90-е годы. Кто сумел разбогатеть, тот и стал элитой. Какой менталитет у этих людей, объяснять не надо. Каким образом можно сформировать из них ответственную элиту? Только через выборы. Постоянная селекция, естественный отбор - именно так ?ла эволюция. Но это процесс долгий. Мы думали, что справимся за несколько лет, а это десятилетия.

Вектор развития выборов меняется. В 90-е началась безбрежная демократизация. Прямые выборы повсюду. ? что получилось? В депутаты и мэры полез криминал. Деньги делают политику. Злоупотреблениям на выборах мы пока не можем противостоять, сейчас надо находить свои формы демократии, которые соответствовали бы и международным стандартам, и на?им сегодня?ним возможностям. Чтобы власть была подконтрольна и подотчетна обществу.

Константин В?ШНЕВСК?Й, председатель общественной организации «Альтер Вита»:

- В былые времена жильцы дома нанимали дворника. Если он не справлялся, плохо мел, его выгоняли. Так и городская администрация - это, образно говоря, дворник. К сожалению, мы не спра?иваем с него, а он зарвался.

Я думаю, что общественность еще не сказала своего ре?ающего слова. В последнее время возрастает роль так называемого третьего сектора, общественных некоммерческих организаций. Помню, было много кривотолков вокруг Общественной палаты. Нужна она, не нужна. Но вот посмотрите, что случилось в Бутово. Народ противостоит власти. Тупик. Приехал член Общественной палаты Кучерена. Привез с собой Сатарова, подняли ?ум на весь мир. Оказывается, есть силы, способные бороться и с коррупцией, и с чиновниками. Они есть, их надо собирать. Надо нацеливаться на результат и бороться за права граждан на каждом пятачке. Надо консолидироваться. Может быть, при?ло время создать общественный орган общегородского мас?таба самим. Что-то вроде городской общественной палаты. Закон не запрещает этого делать.

Василий КРАСУЛЯ:

- Если называть вещи своими именами, в Невинномысске, пока еще в зачаточном виде, была предпринята попытка неконституционного если не захвата власти, то присвоения ее группой лиц. ?дет отработка технологии взятия власти квазизаконным путем. ? мы увидели, обсуждая заявление Семенченко, что падение политической активности граждан, ограничение их избирательных прав, вытеснение их из процесса принятия ре?ений и контроля за ними создает в стране атмосферу, благоприятствующую возникновению настроенных на неконституционные действия таких групп.

Я согласен с коллегами, которые разглядели признаки создания в Ставрополе инструмента скрытого от общественности проникновения во власть. Создается своеобразное государство в государстве, никому не подконтрольное. Функционирует параллельная система налогообложения. Действуют собственные структуры безопасности, оснащенные технически, обладающие профессиональными кадрами, которые реализуют неподотчетные обществу проекты. Конкретный пример - заместитель главы администрации Ставрополя офицер ФСБ Роман Шкурко, который, как сообщает газета, выполняет деликатные поручения мэра, связанные с денежными операциями и ре?ением политических вопросов.

Кто его уполномочивал? Уверен, никто. Но, получается, случайные люди в ФСБ легко «выламываясь» из своей структуры, пускаются в самостоятельное плавание, начинают служить не государственным интересам, а частным лицам. Что будет даль?е? Куда приведут все возрастающие аппетиты вы?ед?их из под контроля спецслужб и общественности людей? Подводя итог на?ему разговору, я хотел бы обратить внимание вот на что. Лейтмотивом всех выступлений звучала мысль: надо каждый день отстаивать свои права и свободы. Как у Гёте: «Ли?ь тот достоин жизни и свободы, кто каждый день идет за них на бой».

Противостоять негативному развитию может только осознав?ее мас?табы угрозы общество. Активная позиция граждан. Гражданский протест. Оружие общества - гласность, выборность, четкая демократическая процедура. ? гражданская активность. Только так мы можем поставить власть под контроль общества. Только под контролем общества власть будет выполнять то, что ей надлежит делать - обслуживать интересы граждан, а не использовать их для реализации чуждых людям проектов.

http://www.opengaz.ru/projects/mission.html